近年来，湖南先后在多地启动社区老年食堂试点工作，取得一定成效，但也存在投入不足、运维困难等问题。住建部、民政部近日发出关于开展完整社区建设试点工作的通知，要求以社区居民委员会辖区为基本单元推进完整社区建设试点工作，适应居民日常生活需求，为社区配建便利店、食堂、邮件和快件寄递服务、理发店等便民商业服务设施。如何将老年食堂办得更好、更可持续，始终是政协委员关注的重点。

老年餐厅，老人叫好

在长沙市天心区裕南街道东电社区“银发族老年餐厅”，早餐3元，有豆浆、鸡蛋、包子、粥。中午、晚上则有三荤三素，土豆红烧肉、蒸鱼、凉薯烧肉、时蔬、云耳肉沫汤……这些都是适合老年人口味的菜品，辖区60至79岁的老年人每人每餐12元，80岁以上的老年人每人每餐只需要8元。在食堂用餐，一天下来不超过30元，而低保、空巢、“三无”老年人可享受免费用餐。“顿顿不重样，餐餐吃得香。”刘大北这样评价。

行动不便的老年人，难以到餐厅用餐，“银发族老年餐厅”还提供志愿者送餐服务。

今年4月，长沙市岳麓区观沙岭街道长望社区的善孝堂居家养老食堂开张时，社区老年人送来了写有“践行使命历艰难，为民造福办食堂”“奔波三载功无量，忧民之忧情义长”等字句的锦旗，大家连连称赞：“食堂解决了老百姓的急难愁盼问题。”

72岁的周育雄是一名空巢老人，但身子骨硬朗，他主动当起了养老食堂的志愿者，经常为行动不便的老年人送饭，也因此结识了很多朋友，社交圈子也扩大了。

勉力运维，不容乐观

2019年，长沙市民政局发出《关于开展老年人助餐配餐服务试点工作的通知》，确定开福区、雨花区作为试点，探索建立老年人助餐配餐服务制度，每个区安排试点经费200万元，2019年拨付100万元，2021年拨付剩余100万元。试点经费主要用于老年人助餐服务点硬件设施、运营管理和餐费补助等支出。

到2021年底，两区陆续启动了28个老年食堂项目，60岁以上的老年人均可以在试点社区申请老年用餐。

株洲市从2020年开始，连续两年将社区老年餐厅工作写入政府工作报告，作为“民生100”工程项目纳入考核，推动建成“长者餐厅”47家，实现了县市区全覆盖。

湘潭市岳塘区宝塔街道阳光社区开办的养老助餐点，因方便卫生、价格实惠，受到附近老年人的欢迎。

2021年12月，岳阳首家社区食堂七里山社区食堂开业，引起社会广泛赞誉。

今年年初，由益阳市民政局发起的“益老食堂”，率先在赫山区、资阳区3个社区试点，受到老年人欢迎。

虽然为老年人服务的食堂在近年大力铺开试点，也赢得老年人的欢迎和赞誉，但部分社区老年食堂的运行状况不容乐观。

11月9日中午12点半，正是就餐时间，长沙市芙蓉区荷花园街道恒达社区聚心苑网格老年食堂的大门却挂着锁，这家社区食堂今年9月开始运营时，每天有50多名老人来此就餐。“疫情影响，食堂关了好久了……”周边的群众告诉政协融媒记者。

长沙市雨花区侯家塘街道广济桥社区60岁以上老人有1440多人，老年食堂开办时一度生意火爆，而今用餐时间也仅有两三个老年人在等餐。“为了疫情防控，暂时不提供堂食，打完饭菜都是拿回家吃。”食堂服务员说。

除了受疫情防控的影响，不少社区老年食堂的运营面临着叫好不叫座的尴尬局面。

根据长沙市民政局的相关材料，建设一家社区老年食堂，有2万至4万元的资金补贴。

“稍有微利，一两个点是有亏损的。”湖南善孝堂养老服务有限公司在长沙市运营了9家社区老年食堂，公司总经理康立志表示，即便老年食堂人流量不差，也仅能勉强维持。

广济桥社区老年食堂运营方负责人张周算了一笔账，每餐有40到50名老年人来就餐，基本上可以持平。“房租、水电、保洁、厨师人工以及食材等成本开支太大，很难维持下去。”张周说。

人工贵、盈利低、收支难平衡，是社区老年食堂面临的最大难题。

委员呼吁，加大支持

2021年，长沙市政协委员孙中民等10人联名提交《关于促进社区老年食堂可持续发展的提案》。2022年，长沙市政协委员姚兴跃提交了《关于提升社区老人餐饮服务水平的提案》。

民政部门在办理提案时表示，将认真研究吸纳委员的意见建议，加快完善相关政策措施，做好指导和监管，将老年人助餐纳入养老服务体系整体推进。

新冠肺炎疫情之下，政府相关部门减免了社区老年食堂运营方的部分税费、房租。“对于经营者来说，这是个大好事。”张周说，客源充足、补贴到位、减免税费，是有利于社区老年食堂运营的三大关键要素，希望进一步加大补贴力度，这样餐饮、养老企业才会有积极性。

广济桥社区党委书记熊灿根据老年食堂运营一年多的情况，也摸索出一套解决方案。她提出，应该逐步打破社区和社区的界限，实现现有资源的流动共享。比如，在有硬件条件的社区设老年食堂，在没有硬件条件的社区设助餐服务点，并探索收费“跑腿”模式，打造15分钟的助餐服务圈，实现异地取餐、上门送餐“一条龙”服务。

文 | 政协融媒记者 许望桥